目錄

1. 價(jià)格水平規(guī)制概述
2. 價(jià)格水平規(guī)制的目標(biāo)
3. 在價(jià)格水平規(guī)制目標(biāo)下定價(jià)方式的選擇
4. 價(jià)格水平規(guī)制模型

價(jià)格水平規(guī)制(Price level regulation)

價(jià)格水平規(guī)制概述

　　價(jià)格規(guī)制是在自然壟斷和存在信息偏在的領(lǐng)域，政府為了保證資源的有效配置和服務(wù)的公平供給，對(duì)價(jià)格水平和價(jià)格結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)制，以限制壟斷企業(yè)制定壟斷價(jià)格。價(jià)格規(guī)制包括價(jià)格水平規(guī)制和價(jià)格結(jié)構(gòu)規(guī)制。

價(jià)格水平規(guī)制的目標(biāo)

　　對(duì)于自然壟斷行業(yè)而言，價(jià)格水平的高低，不僅影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為和生產(chǎn)經(jīng)營效果，也直接關(guān)系到資源配置效率和社會(huì)分配效率。因此，價(jià)格水平規(guī)制的目標(biāo)主要有四個(gè)方面：

　　1、優(yōu)化資源配置；

　　2、是促進(jìn)社會(huì)分配效率；

　　3、是激勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)；

　　4、是保障企業(yè)利益。

在價(jià)格水平規(guī)制目標(biāo)下定價(jià)方式的選擇

　　自然壟斷行業(yè)的價(jià)格水平規(guī)制目標(biāo)與定價(jià)方式有著密切的聯(lián)系。如前文所述，在選擇定價(jià)方式和價(jià)格水平時(shí)，不僅要兼顧社會(huì)目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)，還要充分考慮到社會(huì)目標(biāo)內(nèi)部各分目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。

　　1、企業(yè)自行定價(jià)

　　在沒有政府干預(yù)的條件下，企業(yè)根據(jù)利潤最大化原則，會(huì)按照邊際成本等于邊際收益來確定價(jià)格水平.

　　2、邊際成本定價(jià)方式

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，為實(shí)現(xiàn)促進(jìn)社會(huì)分配效率目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)是邊際成本曲線MC與需求曲線DD（平均收益曲線）的交點(diǎn)決定的規(guī)制價(jià)格水平,這從理論上講能保證分配效率。

　　3、平均成本定價(jià)方式

　　沒有政府干預(yù)的條件下，企業(yè)自行定價(jià)會(huì)導(dǎo)致過高的壟斷價(jià)格；邊際成本與平均收益決定的價(jià)格又過低，能否在二者中間找出最優(yōu)的定價(jià)方式呢？用平均成本曲線AC與平均收益曲線AR（DD）來決定價(jià)格水平，能緩解這一矛盾。

　　從以上分析可以看出，對(duì)自然壟斷行業(yè)價(jià)格水平進(jìn)行規(guī)制，并不存在理論上的最優(yōu)定價(jià)方式和價(jià)格水平。其主要原因是規(guī)制目標(biāo)多元化，且涉及到價(jià)值判斷問題而無法量化，不同的人、不同的群體會(huì)給不同的目標(biāo)賦予不同的權(quán)重。筆者認(rèn)為按平均成本定價(jià)更優(yōu)一些，是基于綜合考慮這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，當(dāng)然也有個(gè)人的價(jià)值判斷，從而得出的結(jié)論。

價(jià)格水平規(guī)制模型

　　由于理論上并不存在最優(yōu)的定價(jià)方式，在實(shí)踐中就表現(xiàn)出世界各國對(duì)價(jià)格水平進(jìn)行規(guī)制都存在操作上的困難。當(dāng)前，有兩種比較有典型意義的價(jià)格水平規(guī)制模型，即美國的投資回報(bào)率價(jià)格規(guī)制模型和英國的最高限價(jià)規(guī)制模型。

美國的投資回報(bào)率價(jià)格規(guī)制模型

　　美國對(duì)自然壟斷產(chǎn)業(yè)實(shí)行投資回報(bào)率價(jià)格規(guī)制具有悠久的歷史。具體做法通常是被規(guī)制企業(yè)首先向規(guī)制者提出要求提高價(jià)格（或投資回報(bào)率）的申請(qǐng)，規(guī)制機(jī)構(gòu)經(jīng)過一段考察期，根據(jù)影響價(jià)格的因素變化情況，對(duì)企業(yè)提出的價(jià)格（或投資回報(bào)率）水平作必要調(diào)整，最后確定企業(yè)的投資回報(bào)率，作為企業(yè)在某一特定時(shí)期內(nèi)定價(jià)的依據(jù)。如果企業(yè)只生產(chǎn)一種產(chǎn)品（或服務(wù)），則投資回報(bào)率價(jià)格規(guī)制模型為：

　　

英國的最高限價(jià)規(guī)制模型

　　英國的最高限價(jià)規(guī)制采取RPI-X模型，RPI表示價(jià)格指數(shù)，即通貨膨脹率，X是由規(guī)制者確定的，在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)效率增長的百分比。例如，如果某年通貨膨脹率是5%（即RPI=5%），X固定為3%（即X=3%），那么，企業(yè)提價(jià)的最高幅度是2%。這個(gè)簡單的價(jià)格規(guī)制模型意味著，企業(yè)在任何一年中制定的名義價(jià)格取決于RPI和X的相對(duì)值。如果RPI-X是一個(gè)負(fù)數(shù)，則企業(yè)必須降價(jià)，其幅度是RPI-X的絕對(duì)值。這樣，如某企業(yè)本期的價(jià)格為Pt,則下期的規(guī)制價(jià)格(Pt+1)為：

　　

中國價(jià)格水平規(guī)制模型的構(gòu)建

　　針對(duì)中國的實(shí)際情況，并借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的價(jià)格規(guī)制模型，一些學(xué)者構(gòu)建了中國自然壟斷行業(yè)價(jià)格水平規(guī)制模型。其中，較為有代表意義的有兩種類似的價(jià)格模型，一個(gè)是“成本——效率”模型;另一個(gè)是“成本——效率——質(zhì)量”模型。

　　1、“成本——效率”模型

　　“成本——效率”模型的計(jì)算公式為：

　　

　　將該式展開則為：

　　

　　式中，P為“成本—效率”模型的價(jià)格，C為正常年度的平均單位成本，v為成本利潤率，RPI為零售物價(jià)指數(shù)，X為政府規(guī)定的生產(chǎn)效率增長率。

　　在該價(jià)格模型中，C(1+RPI-X)為成本上限控制項(xiàng)，在制定規(guī)制價(jià)格時(shí)，首先要考慮成本情況和成本變動(dòng)情況。在影響成本的眾多因素中， RPI是一個(gè)綜合性因素，隨著RPI的變化，企業(yè)的原材料、工資成本等也會(huì)發(fā)生一定的變化，C×RPI正是為了適應(yīng)這種變化而在價(jià)格上作出的相應(yīng)調(diào)整。正常情況下，RPI是一個(gè)正數(shù)，因此，C×RPI表現(xiàn)為成本增量。同時(shí)，為了促使企業(yè)提高生產(chǎn)效率，降低成本，政府為企業(yè)規(guī)定了一個(gè)生產(chǎn)效率增長率（成本下降率）X，CX為成本減量。如果RPI-X>0，則規(guī)制價(jià)格中，成本可以增加，增量為C(RPI-X)；反之，RPI-X<0，成本則必須減少，減量為C(RPI-X)的絕對(duì)值。vC(1+RPI-X)是在當(dāng)前的成本約束下的利潤水平，v為政府核準(zhǔn)的成本利潤率，可以理解為資本的投資回報(bào)率，以此保障企業(yè)利益，維持?jǐn)U大再生產(chǎn)和追加投資的能力。

　　這一價(jià)格模型的實(shí)質(zhì)是，將美國投資回報(bào)率價(jià)格規(guī)制模型和英國最高限價(jià)模型綜合起來，取其各自的優(yōu)點(diǎn)，使價(jià)格水平規(guī)制更具合理性。一方面，X是由政府規(guī)定的，企業(yè)要取得較多的利潤，必須使其實(shí)際的生產(chǎn)效率增長率大于X，這就會(huì)刺激企業(yè)自覺提高生產(chǎn)效率、努力降低成本。另一方面，vC決定了企業(yè)的投資利潤水平，雖然這里的C有不斷下降的硬性約束，但也能一定程度上保證企業(yè)增加投資、擴(kuò)大供給，更好地滿足市場(chǎng)需求的積極性。

　　2、“成本——效率——質(zhì)量”模型

式中，Pt+1為下一期的規(guī)制價(jià)格，Ct為本期式中，Pt+1為下一期的規(guī)制價(jià)格，Ct為本期單位成本，RPI為零售價(jià)格指數(shù)；X為生產(chǎn)效率增長率，r為銷售利潤率，Q為產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量系數(shù)。

　　與“成本—效率”模型相比，該模型有以下三個(gè)方面的改進(jìn)或調(diào)整：

　　第一，強(qiáng)調(diào)了時(shí)間因素。強(qiáng)調(diào)時(shí)間因素的意義在于，突出了成本降低的時(shí)序性，要求成本逐年遞減，從而進(jìn)一步強(qiáng)化了成本約束。這樣，在使用該模型時(shí)，如果C0被確定，在其他因素不變的條件下，以后各個(gè)年份的成本上限C1、C2……Ct便相應(yīng)確定，實(shí)際成本逐年降低，降幅為X。

　　第二，采用銷售利潤率決定企業(yè)利潤水平。在該模型中，Pt+1×r為單位產(chǎn)品的銷售利潤，r為銷售利潤率；而在前一個(gè)模型中，Cv為單位產(chǎn)品的成本利潤，v為成本利潤率。

　　第三，引入質(zhì)量因素。質(zhì)量因素的引入，是該模型最大的改進(jìn)，它將價(jià)格水平規(guī)制和產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量規(guī)制緊密地結(jié)合在一起，目的是促使企業(yè)在成本上限控制的情況下，必須符合政府規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　很顯然，在上述兩個(gè)價(jià)格模型中，對(duì)于Ct（C）、RPI、X、r（v）、Q等因素在實(shí)踐中的合理確定和科學(xué)取值，是價(jià)格規(guī)制成功與否的關(guān)鍵。 Ct 的確定是基礎(chǔ)，特別是初始C0的取值尤為重要。因此，在事業(yè)模型時(shí)，一定要根據(jù)各個(gè)自然壟斷行業(yè)的不同技術(shù)特征和企業(yè)當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營狀況科學(xué)核定成本水平。零售價(jià)格指數(shù)RPI可能不能完全反映企業(yè)成本因受價(jià)格影響而發(fā)生的變化，因此，需要針對(duì)具體情況對(duì)RPI進(jìn)行相應(yīng)的微調(diào)，以較好地反映成本變化情況。參數(shù)X值的確定是一個(gè)難點(diǎn)，需考慮以下幾個(gè)主要因素：

• 企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)效率與該產(chǎn)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)效率的差距，如果現(xiàn)有生產(chǎn)效率較低，則提高生產(chǎn)效率的潛力就大，X值也應(yīng)較大；
• 該產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步率，技術(shù)進(jìn)步愈快，X值應(yīng)較大；
• 當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理狀況，提高管理效率的潛力越大，X也應(yīng)較大

　　生產(chǎn)效率增長率X值，應(yīng)該是企業(yè)通過努力可以達(dá)到甚至超越的，以刺激企業(yè)努力降低成本。r值的確定，可以綜合考慮全社會(huì)平均利潤率、其他行業(yè)平均利潤率、長期國債（10年期）利率等指標(biāo)合理取值。質(zhì)量參數(shù)Q的最大值一般為1，如果企業(yè)提供的產(chǎn)品達(dá)到政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，且服務(wù)質(zhì)量較高，則Q值為1；否則，Q值應(yīng)當(dāng)小于1。

　　需要指出的是，上述各因素的取值并非一成不變，應(yīng)根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件的變化及時(shí)調(diào)整。特別是當(dāng)前我國自然壟斷行業(yè)產(chǎn)品的規(guī)制價(jià)格水平還不夠合理，各因素取值的調(diào)整可能更為頻繁。

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