目錄

1. 什么是廣告審查
2. 廣告審查的內(nèi)容
3. 廣告審查的基本方法
4. 廣告審查的程序
5. 廣告審查的法律責任

什么是廣告審查

　　廣告審查指廣告在交付承辦(設(shè)計、制作、代理、發(fā)布)之前，廣告內(nèi)容必須經(jīng)過檢查核對，并將檢查核對意見和結(jié)論以一定形式表示出來的規(guī)則。廣告審查制度是保證廣告真實合法的一項重要的法律制度和治理制度。參加廣告審查法律關(guān)系的主體包括廣告客戶、廣告經(jīng)營者、廣告證實出具機關(guān)。廣告客戶在委托廣告經(jīng)營者辦理廣告業(yè)務(wù)之前，應(yīng)當審查自身廣告是否真實合法，并辦理和預(yù)備好應(yīng)當提交和交驗的廣告證實文件；廣告證實出具機關(guān)在依廣告客戶申請，辦理廣告證實文件出具手續(xù)時，應(yīng)當對廣告內(nèi)容進行審查。經(jīng)審查合格的，方可出具證實文件；廣告經(jīng)營者承接廣告業(yè)務(wù)時，應(yīng)當審查廣告內(nèi)容，對內(nèi)容失實、違法的不得承辦。

廣告審查的內(nèi)容

　　廣告審查的范圍包括兩個方面。(1)審查廣告客戶的主體資格，查看廣告客戶有無做某項內(nèi)容廣告的權(quán)利能力和行為能力。當廣告內(nèi)容所涉及的事項超出廣告客戶的權(quán)利能力和行為能力范圍時，做出不予出具證實或承辦的決定。

　　(2)審查廣告內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。查看廣告是否含有違反廣告治理法規(guī)和國家其它法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容，查看廣告內(nèi)容的表現(xiàn)形式是否違反廣告治理法規(guī)和國家其他法律、法規(guī)的規(guī)定。凡廣告中含有違反國家法律，法規(guī)內(nèi)容和表現(xiàn)形式的，做出不予出具證實或承辦的決定。

　　(3)審查證實文件，查驗廣告客戶應(yīng)當提交和交驗的證實文件是否真實、合法、有效。當證實文件不符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求時，做出不予承辦或出具證實的結(jié)論。

廣告審查的基本方法

　　1、根據(jù)廣告治理法規(guī)審查。廣告治理法規(guī)對廣告客戶從事廣告宣傳活動應(yīng)當遵守的行為規(guī)范做出了規(guī)定。廣告經(jīng)營者和廣告證實出具機關(guān)在承辦廣告和出具廣告證實時，應(yīng)當依照廣告治理法規(guī)確立的規(guī)范對廣告內(nèi)容及其表現(xiàn)形式逐次進行檢查，發(fā)現(xiàn)有違法內(nèi)容的，應(yīng)當要求客戶刪除，廣告客戶拒絕刪除的，做出不予承辦或出具證實的決定。

　　2、依據(jù)證實文件審查。廣告治理法規(guī)對廣告客戶委托經(jīng)營者或廣告證實機關(guān)承辦或出具廣告證實，應(yīng)當提交和交驗的證實文件作出了明確、具體的規(guī)定。廣告經(jīng)營者和廣告證實出具機關(guān)應(yīng)當依據(jù)客戶的證實文件對廣告進行審查，檢查廣告內(nèi)容是否與證實文件內(nèi)容相符合，凡無合法證實、證實不齊以及證實文件不能證實廣告內(nèi)容真實合法的，做出不予承辦或出具證實的決定。

廣告審查的程序

　　廣告經(jīng)營者審查廣告的程序分為四個階段：(1)承接登記。對委托辦理廣告業(yè)務(wù)的客戶，首先將其基本情況(名稱、地址、法定代表人姓名、職務(wù)、廣告聯(lián)系人姓名、職務(wù)等)和廣告內(nèi)容、提交和交驗的廣告證實記錄在案。(2)初審。廣告審查人員依據(jù)廣告治理法規(guī)和客戶提交和交驗的證實文件對廣告進行審查，做出審查是否合格的結(jié)論意見，并記錄在案。(3)復審。廣告業(yè)務(wù)負責人對經(jīng)過初審的廣告，再次進行審查，最終做出審查是否合格，是否接受廣告客戶委托的廣告業(yè)務(wù)的決定，并簽署意見。(4)建檔。有關(guān)承接登記和審查過程的記錄材料在決定承辦或不予承辦后，按照一定規(guī)則將上述材料歸檔，以備查驗。

廣告審查的法律責任

　　廣告經(jīng)營者未依法審查廣告就承辦廣告業(yè)務(wù)的，要承擔由此引起的法律責任，除行政法律責任外，凡由此給用戶和消費者及其他人造成損害的，承擔連帶賠償責任，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，承擔刑事責任。廣告證實出具機關(guān)因?qū)彶椴粐阑蛭催M行審查就出具證實的，要承擔出具非法或虛假證實的法律責任，由此給用戶和消費者及其他人造成損害的，承擔連帶賠償責任。

　　承擔廣告行政法律責任的基本條件是：(1)有未依法審查廣告就承辦廣告業(yè)務(wù)或出具廣告證實的行為。(2)虛假或其它違法廣告行為的最終產(chǎn)生，是因為廣告經(jīng)營者或廣告證實出具機關(guān)依法審查廣告內(nèi)容造成的，在主觀上有過錯(包括故意和過失)。具備上述條件，依法承擔行政法律責任。

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